先週、米国運輸省と連邦海事委員会は、港湾ターミナルにおける貨物輸送の迅速化を図るため、港湾コミュニティ内のデータフローに注力する意向を発表しました。私たちはこの取り組みを全面的に支持します。しかしながら、国際コンテナ輸送のための新たなデータ標準を策定する調査を実施するという彼らの提案は、時間と資金の無駄遣いであり、コンテナ輸送の迅速化には繋がらないでしょう。
なぜなら、既に非常に強力なデータ標準が存在するからです。新たな標準を導入すれば、既存の標準に挑戦することになり、港湾ターミナル業界に大きな混乱をもたらすでしょう。
現在のデータ標準とは何でしょうか？それは、米国税関・国境警備局（CBP）の自動商取引環境（ACE）システムです。ACEは毎日使用されていますが、当然のこととして扱われているため、あまり話題に上りません。そこで今回は、ACEをデータ標準として評価するという観点から見ていきましょう。
最初の質問は、データセットに輸送プロセスが含まれているかどうかです。答えはイエスです！もちろん含まれています！輸送プロセスはAMSから始まります。AMSでは、船会社とNVOCCは、貨物を船に積み込む24時間前に船荷証券をマニフェスト/提出する必要があります。備考を除くすべてのデータはACEに送信される必要があり、ACEは必要なデータの定義を厳格に定めています。ACEは、データフィールドの長さと種類、許容される港湾コード、運送業者コード、保税施設コード（FIRMS）、商品の説明、船名、コンテナ番号シーケンス、SCACコードなどを網羅しています。
ACEでは、出荷に関わるすべての商業関係者の情報を含むISFも必要とされます。税関申告では、すべての関係者の登録番号と、関税に関する国際統一商品分類システム（HSコード）に準拠した出荷商品の正確な分類が求められます。
技術的な側面から見れば、これは確かに堅牢なデータ標準のように見え始めるだろう。
第二に、ACEは、貨物が米国商取引システムに組み込まれるまでの貨物輸送に関するあらゆる事態を網羅しており、米国領土への入港手続きや船舶の入港港到着までをカバーしています。また、港湾ターミナルを超えて輸送される貨物の保税輸送、すなわち、移送許可（PTT）、即時輸送入港（IT）、即時輸出（IE）、および輸送・輸出（T&E）も含まれます。
つまり、輸送プロセスもACEシステムでカバーされているということです。
第三に、参加と執行の問題があります。ここで新しい基準についての議論は非常に馬鹿げたものになります。なぜなら現状では次のようになっているからです。
a) 参加米国へ貨物を輸送しようとするあらゆる関係者は、米国税関・国境警備局（CBP）が定めるデータ交換ポリシーに登録し、これを遵守しなければならない。
b) 執行CBPのデータ基準を100%未満しか遵守しなかった場合、数千ドルの罰金から始まり、申告を全く行わなかった場合（密輸とも呼ばれる）には懲役刑に至る可能性もある。
最後に、CBPは港湾ターミナルコミュニティ内でデータ標準を共有しています。VOCCとNVOCCを含むすべての運送業者、ターミナル、コンテナ貨物ステーション、通関業者は、貨物の解放または保留が発生した場合に通知を受け取ります。これらの関係者は全員、ACEシステムを通じて入手可能な情報、または照会可能な情報により、いつでも貨物の移動状況を確認できます。
つまり、強力で効果的なデータ標準は既に存在している。だからといって、より良い結果を得るために情報共有能力を拡大すべきではないという意味ではない。しかし、それはまた別の議論であり、まさに私たちが議論すべきテーマなのだ。
私たちの推奨事項：
1) CBPは、運輸省が開始する協議に参加すべきである。
2) CBPは、船舶が積込港を出港した時点から税関申告書の処理を行うことに同意すべきである。これにより、仕向港における貨物の主な遅延要因が解消される。関係者全員が貨物の解放を早く知れば知るほど、集荷と配送の計画をより早く開始できる。
3) ターミナルは、既知の集荷および配送予定に基づいて、船舶の到着前に積み込み計画を立てる必要があります。
4) 作業部会は、輸入業者とターミナルが、船舶がターミナルに到着する数日前に貨物の集荷と配送を行うために、どのように事前に協力できるかに焦点を当てるべきである。
情報システム間のギャップは、輸入業者とターミナル間のギャップに相当します。対処すべきギャップはまさにこのギャップであり、米国で既に導入されている既存のデータ標準、すなわちCBP（米国税関・国境警備局）のACEシステムと、発地および到着地でACEシステムと連携するシステムを用いて対処すべきです。
